Усыновление в зарубежных стран

Оглавление:

Глава 1. История процедуры усыновления детей по законодательству зарубежных стран 15

1.1. История развития института усыновления в европейских государствах и Соединенных Штатах Америки 15

1.2. История развития института усыновления в странах Ближнего Зарубежья 35

Глава 2. Современная процедура усыновления по законодательству стран Дальнего Зарубежья 39

2.3. Англия (Великобритания) 53

2.4. Соединенные Штаты Америки и Канада 56

2.5. Нидерланды 69

2.6. Иные государства 72

Глава 3. Процессуальный порядок усыновления по законодательству стран Ближнего Зарубежья 75

Глава 4. Особенности правового регулирования международного усыновления по законодательству зарубежных стран 88

4.1. История развития зарубежного законодательства о международном усыновлении 88

4.2. Правовое регулирование международного усыновления по действующему законодательству стран Дальнего Зарубежья 98

Соединенные Штаты Америки (далее — США) 101

Англия (Великобритания) 115

4.3. Правовое регулирование международного усыновления по действующему законодательству стран Ближнего Зарубежья 118

Республика Казахстан 122

Республика Таджикистан 122

Республика Беларусь 123

4.4. Перспективы развития международного усыновления в зарубежных странах 129

Глава 5. Усыновление и воспитание детей в однополых парах по законодательству зарубежных стран 135

Соединенные Штаты Америки (далее — США) 139

Англия (Великобритания) 141

Глава 6. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на мировую практику усыновления 166

1. Общие положения 190

2. Сравнительный анализ зарубежного законода­тельства об усыновлении с законодательством Россий­ской Федерации 191

3. Международное усыновление 194

4. Европейский суд по правам человека об усынов­лении в зарубежных странах 195

Библиография Международные акты 195

Законодательство зарубежных стран 196

Диссертации и авторефераты диссертаций 202

Зарубежные источники 204

Усыновление как форма устройства детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, является од­ной из самых приоритетных во всех странах мира 1 .

Анализ зарубежного опыта в вопросе законодательного закрепления процедуры усыновления детей необходим в целях выработки наиболее рациональной ее модели в Рос­сийской Федерации, а также определения максимальной степени преемственности в исследуемой области.

Первое и серьезное отличие прослеживается в за­конодательном закреплении правил усыновления. Если отечественное законодательство тяготеет к кодифици­рованным актам в этой области (Семейный кодекс Рос­сийской Федерации 2 и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 3 ), то зарубежный зако­нодатель ограничивается отдельными законами. Безус­ловно, это объясняется особенностями правовой систе­мы. Такими законодательными актами, к примеру, во Франции является Декрет от 4 июля 1972 г., в Ита­лии — Закон от 5 июня 1967 г., в Англии — Парламентс­кий акт от 26 июля 1968 г. 4 , который был принят после присоединения к Европейской конвенции об усынов­лении 1967 г. 4 , в Аргентине — Закон об усыновлении не­совершеннолетних 1971 г. В них предусмотрены стро­гий судебный порядок усыновления, возможность из­менения фамилии усыновляемого, повышены возраст­ные критерии для усыновителя 5 . В США впервые про­цедура усыновления была закреплена в Законе 1851 г. «Об усыновлении» штата Массачусетс, которым уста­новлен судебный порядок усыновления, а также требо­вания к кандидатам в усыновители. Однако, поскольку названный закон действовал лишь в пределах данного штата, то в целом процедура усыновления в США не была урегулирована. И до настоящего времени на тер­ритории США отсутствует единый национальный под­ход к вопросу усыновления. Каждый штат решает этот вопрос самостоятельно, либо на законодательном уров­не, либо через прецедентную судебную практику 6 .

По вопросу понятия усыновления также отсутствует еди­нообразие в законодательных подходах к решению проблемы.

К примеру, в Германском гражданском уложении как такового определения «усыновления» нет, только гово­рится, что усыновление допустимо, если оно служит бла­гу ребенка и следует ожидать, что между усыновителем и ребенком возникнут такие же отношения, как между ро­дителем и ребенком (ч. 1 пар. 1741) 7 .

Шотландский акт 1978 г. под усыновлением понимает порядок, надлежащий родительским правам и обязанно­стям, устанавливающий связь ребенка и усыновителя 8 .

Усыновление детей иностранными гражданами

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении. Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором данное лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка – гражданина РФ, ведется органами исполнительной власти субъектов РФ или Министерством образования и науки РФ. Соблюдение при усыновлении требований законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Согласно закону о гражданстве РФ ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ до прекращения его в общем порядке по заявлению обоих усыновителей при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство.

При усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ в целях защиты интересов детей должны соблюдаться требования российского законодательства (ст. 124–133 СК). Согласно СК усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Иностранный гражданин представляет федеральному или региональному оператору по ведению банка данных: заявление о своем желании усыновить ребенка; обязательство поставить усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении РФ; обязательство компетентного органа государства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка. Представлять интересы кандидатов в усыновители может только специально уполномоченный иностранным государством орган по усыновлению детей через свои представительства, имеющие лицензию от Министерства образования и науки РФ и действующие в соответствии с семейным законодательством РФ. Вопрос о таком усыновлении решается судом субъекта РФ с участием органа опеки и попечительства субъекта РФ. Наряду с предусмотренными для граждан РФ документами в суд обязательно должно предъявляться заключение компетентного органа иностранного государства об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на их территории. Защита прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами (лицами без гражданства), осуществляется консульскими учреждениями РФ.

Твоя правда о семейной жизни

Усыновление российских детей иностранными гражданами возможно, но с оговорками. Сведения о детях, которые ждут усыновления, поступают в федеральный банк данных, с которым знакомят кандидатов, желающих взять ребенка в семью. В первую очередь детей на усыновление дают гражданам России. Но заявляют о своем желании усыновить русского ребенка и иностранцы. Если данные о ребенке находятся в банке больше года, сведения о нем могут получить граждане других стран.

Усыновление российских детей иностранными гражданами

Усыновление детей из России гражданами других стран или не имеющими гражданства лицами регулируется статьями 124-133, 165 Семейного кодекса, Федеральным законом № 167, начавшим действовать с 2013 года, Конвенцией о правах ребенка.

На основании этих законов иностранцы, желающие усыновить ребенка из РФ, должны находиться в зарегистрированном браке (только разнополом), разрешается усыновление и одиноким людям, кроме граждан из стран, где разрешены однополые браки.

Не разрешат усыновить ребенка состоящим в браке гражданам стран, на территории которых разрешены однополые браки, и возможна передача ребенка в другую семью. В прошлом году подписан закон, запрещающий усыновлять наших детей гражданам США.

Кроме того, ребенок должен быть одной расы с усыновителем, будущий родитель должен говорить на языке ребенка и не иметь противоположных религиозных мировоззрений.

В России официально работают организации из других стран, имеющие право юридически представлять будущих родителей. Они могут передавать документы усыновителей в региональные представительства, осуществляют помощь в их приезде и устройстве, поездках за ребенком. Знакомиться с ребенком, налаживать с ним взаимоотношения, присутствовать на суде иностранные граждане должны лично. Любая другая посредническая деятельность в направлении подбора детей на усыновление за рубеж, на территории России запрещена.

Двухсторонние договора о сотрудничестве государств по усыновлению российских детей заключены с Италией, Испанией, Францией.

Усыновление детей гражданами зарубежных стран в России происходит довольно сложно и длительно, вся процедура может занять около полутора лет.

Особенности усыновления детей иностранными гражданами

Усыновление российского ребенка иностранцем производится по законам государства, в которое ребенок переедет вместе с новыми родителями. Исключение составляют случаи, когда один и супругов является российским гражданином, тогда усыновление будет произведено по законам РФ.

Для получения доступа в банк данных детей граждане заграничных государств должны представить документы в региональное отделение соцзащиты или федеральному оператору:

  • заявление с просьбой разрешить знакомство с банком данных детей, нуждающихся в усыновлении;
  • анкеты;
  • обязательство органа, отвечающего за усыновление в иностранном государстве, о необходимом контроле и постановке ребенка на учет в консульстве РФ;
  • обязательство усыновителя о предоставлении компетентным органам возможности осуществлять контроль за воспитанием и содержанием усыновленного ребенка;
  • копия документа, подтверждающего личность усыновителя, его гражданство;
  • копия документа о семейном положении;
  • согласие супруга или супруги, если усыновление осуществляется одни из них;
  • заключение органа, отвечающего за усыновление детей из других стран того государства, откуда приехал усыновитель, о возможности усыновления. К заключению прилагаются акт обследования и фотографии жилья;
  • копия лицензии этого органа;
  • документ о медицинском обследовании.

Требования к здоровью усыновителя должны соответствовать установленным нормам для желающих усыновить ребенка в России.

Бумаги должны быть легализованы, переведены на русский язык, заверены в консульстве РФ или у российского нотариуса.

Дальше усыновление российских детей иностранными гражданами происходит по той же схеме, что и для россиян. Будущий родитель должен пройти курсы приемных родителей либо у себя и привезти соответствующий документ, либо в России. После этого он получает доступ к банку данных, выбирает ребенка и получает от оператора направление в детское учреждение, где ребенок проживает. За срок, предоставленный иностранцу, он должен встретиться с ребенком, наладить с ним общение, сообщить в письменном виде оператору или в региональное отделение соцзащиты о своем выборе.

Усыновитель может получить все сведения о ребенке и самостоятельно провести ему медицинское обследование в учреждении по его выбору.

О том, что он ознакомился с состоянием здоровья ребенка, иностранный гражданин должен подтвердить письменно.

Дальше процесс усыновления должен проходить в суде. В суд, кроме вышеперечисленных документов, иностранец должен подать прошение об усыновлении.

Дела об усыновлении детей гражданами других стран рассматриваются в суде не ниже городского, имеющего федеральное значение. Место суда определяется по месту проживания усыновляемого ребенка. Дети с 14 лет присутствуют на суде, от 10 до 14 вызываются в суд вместе с законным представителем (как правило, сотрудником органа опеки) по необходимости. Заседание, на котором выносится решение об усыновлении, является закрытым.

Документ о рождении оформляется в России. Кроме того, усыновитель должен поставить на учет ребенка в российском консульстве или дипломатическом представительстве, находящемся на территории государства, куда уезжает ребенок. Сделать это можно, находясь на территории России и обратившись в свое консульство.

Органы, которые будут осуществлять контроль за воспитанием, здоровьем, содержанием ребенка на территории другого государства, должны высылать отчеты о результатах контроля в Россию: в первый год после усыновления – каждые три месяца, затем – каждые полгода, после трех лет – один раз в год.

Статистика усыновления детей иностранными гражданами

В прошедшем году россияне усыновили и удочерили 7082 ребенка, иностранцы – 3355 детишек. Причем детей — инвалидов и больных ребят иностранные граждане усыновляют намного чаще, чем российские.

Это объясняется тем, что на лечение больного ребенка, его реабилитацию потребуются немалые средства, и в России родители предпочитают в этих случаях брать ребенка в приемную семью, чтобы получать пособия, которые можно расходовать на оздоровление детей. При усыновлении пособия не выплачиваются.

Иностранцы никаких пособий не получают, и лечат их на территории своей страны за собственные средства.

Как происходит усыновление детей иностранными гражданами?

Общая информация

Главным юридическим актом, регламентирующим усыновление, является Семейный кодекс РФ .

Он дает возможность усыновлять детей гражданами России. а также иностранцами .

Особенно активно стали усыновлять российских детей иностранцы после распада СССР. когда пал «железный занавес» с Западным миром.

Официальное разрешение на усыновление детей иностранцами принято в 1992 году .

Наша страна утвердила конвенцию ООН 1989 года о правах ребенка. в которой страны-участники, признающие существование института усыновления обязываются обеспечивать в первоочередном порядке интересы ребенка.

  • обеспечивать разрешение вопросов усыновления только компетентными органами. которые согласно применимым законам и процедурам и на основе достоверной информации по делу, определяют допустимость усыновления, учитывая статус ребенка касательно родителей, родственников или попечителей;
  • признавать, что усыновление ребенка гражданином другой страны может быть альтернативным способом ухода за ним, если ребенка нет возможности передать на воспитание и усыновление в стране его происхождения;
  • гарантировать применение таких же норм, которые используются в стране происхождения ребенка ;
  • предпринимать все надлежащие меры обеспечения необходимых мер с целью избежать получения неправомерных финансовых выгод от усыновления ребенка .

Семейно-правовое поле

Семейно-правовые отношения при наличии иностранного элемента при усыновлении координируется принципами международного права, устанавливающего юридические связи с правопорядками группы стран.

По СК России действует первоочередность усыновления ребенка.

В первой очереди на усыновление стоят близкие родственники и граждане РФ. потом идут граждане России, живущие за рубежом .

И лишь потом детей могут усыновить иностранцы.

Если усыновляемый ребенок и усыновитель – граждане разных стран. то используется такое понятие как «международное» усыновление.

Если иностранный гражданин состоит в законном браке с гражданином России и желает усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, то процедура усыновления проходит в порядке, предусмотренном для граждан РФ (согласно СК Российской Федерации ).

Если на территории России ее граждане имеют намерение усыновить ребенка, который является иностранным резидентом, то им нужно получить одобрение представителя ребенка и уполномоченного органа страны, гражданином которой является ребенок, а также, если требует законодательство, согласие ребенка на усыновление .

Если существует риск нарушения прав ребенка при усыновлении, то таковое не может быть совершено .

Гражданство усыновителя в этом случае не имеет значения. Если же усыновление произведено, то оно должно быть отменено в судебном порядке.

Консульские учреждения РФ за пределами страны должны защищать права и законные интересы детей, которые являются гражданами РФ и были усыновлены иностранцами.

Дети должны состоять на учете в консульствах до своего совершеннолетия .

Если иностранный резидент желает взять на воспитание ребенка, он может обратиться в любой региональный или федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечительства родителей .

Представитель банка данных дает гражданину направление на посещение ребенка .

После посещения необходимо проинформировать оператора о решении – усыновляет он ребенка или отказывается. Будущий усыновитель может обратиться в Министерство образования и науки РФ. чтобы стать на учет, если по каким-то причинам он не смог выбрать ребенка.

В России функционирует порядок усыновления через судебную систему (п. 1 ст. 125 СК РФ ).

Порядок усыновления российских детей резидентами РФ, которые живут за ее пределами. допускает такую процедуру в том случае, если нет возможности взять ребенка на воспитание гражданами страны, которые проживают в России или родственниками.

Усыновить ребенка такие лица могут в судебном порядке по месту проживания ребенка .

Но прежде усыновитель должен получить от органа исполнительной власти соответствующий разрешительный документ на право усыновления .

Органы государства, резидентом которого является усыновитель. должны в свою очередь выдать заключение об обоснованности усыновления, а также содержать данные о биографии человека, об условиях его проживания, данные о семье.

Кроме этого в суд необходимо предоставить такие документы :

  • справка с места работы о сумме годового дохода или другой документ, указывающий доходы лица-усыновителя ;
  • справка о состоянии здоровья;
  • если усыновитель женат (замужем) — копия свидетельства о браке ;
  • разрешительный документ на иммиграцию и постоянное место проживания ребенка (выдается в стране усыновителя).

Через реализацию порядка усыновления гарантируется контроль государства за определением детей, которые лишились опеки родителей, в приемные семьи.

Согласно общему правилу при свершении факта усыновления, между ребенком и его кровными родителями обрываются правовые отношения .

Юридические связи возникают между усыновителем и усыновленным – в правовом поле они становятся родителями и детьми .

Существуют определенные процедуры оформления правовых отношений между иностранными усыновителями и усыновляемыми .

В странах бывшего СССР усыновление проходит в судебном порядке с обязательным присутствием заявителя, опекунских органов, представителя прокуратуры.

Иностранный гражданин, стремящийся взять на усыновление ребенка из России должен предоставить в государственный банк данных такие документы :

  • заявление о своем намерении взять на усыновление ребенка с ходатайством ознакомить его с данными о детях;
  • заполненную анкету по утвержденной Министерством образования и науки РФ форме;
  • документ, гарантирующий постановку на учет в консульстве РФ ребенка;
  • гарантию предоставления возможности для проверки условий жизни и воспитания ребенка;
  • признанную в РФ копию удостоверения личности ;
  • обязательство уполномоченного органа страны гражданина-усыновителя по проведению контроля, а также о предоставлении докладов о бытовых условиях проживания и воспитания ребенка;
  • гарантия компетентного органа страны. где проживает кандидат в усыновители проследить за постановкой на учет в консульстве РФ ребенка;
  • копию лицензии иностранной структуры. которая подтверждает компетенцию органа, подготовившего документы для усыновления.

Все документы должны быть узаконены, произведен их перевод на русский язык.

Он должен быть нотариально заверен в консульстве РФ в стране усыновителя или нотариусом на территории России.

Документы имеют законную силу на протяжении года с момента их выдачи.

Усыновление детей, которые являются гражданами России, иностранными резидентами, не приходящимися их родственниками, допускается только :

  • по окончании 3-месячного срока с момента поступления данных о детях, которые нуждаются в приемных родителях, в банк данных о детях ;
  • усыновление возможно в том случае, когда не появилось возможности отдать детей в приемные семьи граждан России, проживающих на ее территории, или под опеку родственникам детей (ст. 124 СК).

В России может признаваться действительным усыновление ребёнка – гражданина РФ, которое совершено за пределами страны иностранными компетентными органами.

Но обязательное условие признания – получение разрешения на усыновление от исполнительного органа субъекта РФ (п. 4 ст. 165 СК ).

Сегодня много ведется дискуссий о том, чтобы запретить усыновление детей-граждан России иностранцами.

Аргументируя разными факторами в пользу этого. Но всегда нужно исходить только из интересов ребенка .

Если не представляется возможным обеспечить ребенку условия для проживания в семье в своей стране, то лучше позволить иностранному гражданину предоставить ему такую возможность .

Условия усыновления иностранными гражданами российских детей

Законы РФ, устанавливающие правила устройства российских детей, которые лишились родителей, разрешают иностранное усыновление. Законодательство позволяет это делать гражданам других стран. Когда речь идет об усыновлении, закон причисляет к иностранцам:

  • россиян, постоянно проживающих в другой стране;
  • лиц, не имеющих гражданства;
  • тех, кто имеет два гражданства, одно из которых российское, но постоянно в России не проживает.

Усыновление для иностранцев, желающих взять в свою семью российских детей, основано на стандартной процедуре, но имеет и особенности.

При каких условиях иностранец может усыновить сироту

Особенности отечественного законодательства состоят в закреплении преимущественного права для российских граждан при усыновлении детей. Поэтому для иностранца такое право появляется только при невозможности пристроить ребенка в родной стране. Причем отсутствие такой возможности необходимо подтвердить документально.

Столь важное решение о судьбе ребенка может принять только суд. Усыновление за рубеж рассматривается судом, которому органы опеки и попечительства должны доказать невозможность устройства малыша внутри страны. В задачу судебного производства входит следующее.

  1. Проверка наличия информации о ребенке в едином федеральном банке данных на детей. Информация должна присутствовать в базе на протяжении как минимум года до начала суда по вопросу усыновления. Судья должен удостовериться, что оповещение о конкретном малыше, оставшемся сиротой, было сделано. И в течение года находилось в базе данных, которой могли воспользоваться россияне. В этот период для иностранцев действует запрет усыновления.
  2. Проверка точности и полноты информации о сироте, занесенной в банк данных. Согласно отечественному законодательству, устройству осиротевших детей в родной стране отдается предпочтение перед передачей их иностранцу. Если есть возможность, суд согласится на усыновление иностранцем в крайнем случае, отдавая предпочтение любому способу устроить его на родине, в том числе, опеке до 14 лет и попечительству в старшем возрасте или передаче в приемную семью. Проверяя полноту информации о сироте в банке данных, суд пытается удостовериться, что потенциальные российские родители или опекуны получили достоверные данные, на основании которых принималось решение. И только при отсутствии желающих россиян для иностранца появляется возможность принять россиянина в свою семью.
  3. Получение от органа опеки доказательств того, что ими прилагались усилия по устройству ребенка внутри страны. Суд обязан разобраться, какие проблемы возникли у россиян, что помешало им принять малыша в семью. А для этого потребовать объяснений от представителя из органа опеки. У суда есть право вызывать в суд россиян, которые интересовались малышом, знакомились с его данными, но не приняли решения о его усыновлении или об опеке. И запросить у них ответ о причинах такого решения.

Главная задача суда состоит в том, чтобы убедиться в том, что органы опеки предприняли все возможное для того, чтобы найти принимающую семью в родной стране и исключить возможность коррупции в проблеме передачи сирот на воспитание.

Случаи, когда россиянам, желающим усыновить, предоставляются неточные или неполные, а иногда и ложные сведения о малыше, встречаются достаточно часто.

О проблемах и сложностях в решении вопроса об усыновлении иностранцами говорит то, что такое дело рассматривается только высшей судебной инстанцией. Это суды республиканские, автономных округов или областные и краевые.

В России действует запрет усыновления иностранными гражданами, если они:

  • не получают доход, достаточный для обеспечения усыновленного;
  • не имеют постоянного места проживания;
  • подвергались уголовному преследованию;
  • не прошли подготовки как желающие взять ребенка для воспитания.

Документы для иностранного усыновителя

Для усыновителя-иностранца необходимы те же документы, которые подают для усыновления и россияне. А также те, которые учитывают особенности иноземной процедуры и помогают защитить права ребенка за рубежом. Правильно оформленный и полный пакет документов не вызывает проблемы при регистрации в органах со статусом региональных и федеральных операторов. Он должен содержать следующее.

  1. Удостоверение личности иностранца. Такой документ правомочен, если он признается в таком качестве и в РФ.
  2. Заявление, в котором содержится сообщение о намерении усыновить, с просьбой дать разрешение на ознакомление с базой детей-сирот.
  3. Анкету иностранца-кандидата в усыновители.
  4. Документ, который подтверждает наличие сведений о сироте в банке данных.
  5. Документ, который подтверждает разрешение ребенку въезжать в страну постоянного проживания усыновителя-иностранца.
  6. Обязательство регистрации для учета в консульстве РФ усыновленного.
  7. Согласие компетентного государственного органа страны проживания ребенка на контроль его регистрации в консульстве РФ.
  8. Обязательство от усыновителя допускать представителей к выявлению условий жизни ребенка.
  9. Заключение уполномоченного органа страны, в которой живет усыновитель, об условиях его жизни и возможностях усыновить.
  10. Согласие уполномоченного органа страны проживания на проведение мониторинга условий, в которых будет жить и воспитываться малыш, и на предоставление отчетов.
  11. Если заключение о возможностях усыновления и об условиях жизни иностранца выдано частной компанией-посредником, ее полномочия должны подтвердить документы, согласно которым государство разрешает заниматься такой деятельностью.

Все документы, оформленные иностранцем в своей стране, следует легализовать в России. Только в этом случае они не вызовут проблемы и будут признаны судом.

Легализацию можно выполнить разными способами:

  1. На территории страны, где были выданы документы, путем выполнения перевода и обращения в российское консульство для заверения.
  2. На территории России, воспользовавшись услугами лицензированных переводчиков и заверив перевод документов у нотариуса.
  3. С использованием апостиля, который поставляется государственным органом, если усыновитель живет в государстве, входящем в Гаагскую Конвенцию 1961 года. Он выполняется непосредственно на документе или на отдельном листе, который пришивается к документу, и должен соответствовать установленным Конвенцией правилам. Это может быть штамп, печать, самоклеящиеся стикеры, электронный апостиль.

Особенности процедуры для иностранцев

У иностранцев процедура усыновления в чужой для них стране, законов которой они не знают, вызывает проблемы. Поэтому чаще всего они обращаются к помощи зарубежных компаний, которые работают в России и выполняют функцию представительства в различных вопросах. Берутся и за представительство иностранцев в вопросах усыновления, подавая от их имени документы оператору банка данных, а также заявления в суд. Деятельность таких специализированных компаний обусловлена получением аккредитации, которую выдает Министерство образования и науки. Выполнять представительские функции компании разрешено только в пределах срока аккредитации. При его окончании вступает в действие запрет на их представительство.

Орган исполнительной власти утверждает иностранца кандидатом в усыновители или налагает запрет на доступ к банку данных. В случае положительного решения ему предоставляется возможность познакомиться с имеющимися сведениями о детях из банка данных.

В РФ действует запрет для усыновителя-иностранца на личное обращение в детские заведения.

После ознакомления потенциальный усыновитель может встретиться с детьми. Результаты посещения иностранец должен сообщить оператору банка данных: готов ли он принять кого-то из них в свою семью.

С заявлением на усыновление иностранец должен обратиться в суд. После получения разрешения, копия решения суда направляется в ЗАГС, где регистрируется усыновление. После этого усыновителю или его представителю следует получить:

  • свидетельство об усыновлении в ЗАГСе;
  • паспорт на ребенка в ОВИРе;
  • иммиграционные документы на ребенка в посольстве.

При усыновлении иностранцем российское гражданство ребенка сохраняется. Усыновителям дано право просить для него гражданство той страны, где они живут, а российское гражданство прекратить. Но консульство РФ обязано контролировать процесс получения гражданства принимающей страны.

И российские, и международные законы требуют от уполномоченных органов страны, где проживает усыновитель, обследовать условия, в которых живет и воспитывается малыш и удостовериться в отсутствии проблемы у ребенка. В течение трех лет после усыновления такие обследования должны проводиться не менее четырех раз.

Законы, на основании которых возможно усыновление иностранцем

Процесс иностранного усыновления основан на законах России, государства, где проживает усыновитель, международных договорах. Но приоритетными являются законы РФ и соблюдение прав детей, согласно российскому законодательству. Перед судом стоит сложная задача учесть особенности законодательных актов другого государства, оценить документы, выданные организациями другой страны по поводу того, может ли быть иностранец усыновителем, проанализировать соответствие заключений иностранных специалистов нормам российских законов и выдать разрешение или запрет на усыновление. Права ребенка, передаваемого в семью иностранца, должны быть максимально защищены.

Из-за несоответствия между законодательствами наиболее часто вызывают проблемы следующие нормы:

  • возрастная разница, которая допускается для усыновляемого ребенка и усыновителей;
  • запрет отдавать на усыновление одинокому человеку;
  • запрет усыновлять для иностранцев, которые состоят в однополом браке.

Так, на усыновление детей в РФ могут рассчитывать граждане таких стран, где есть запрет однополых браков. А усыновление гражданами США детей из России вообще запрещено.

Все ещё остались вопросы?

Позвоните по номеру 8 (800) 333-45-16 (доб. 147) и наш юрист БЕСПЛАТНО ответит на все Ваши вопросы

Здравствуйте! Хочу рассказать о ситуации, касаемо этой статьи. два года назад с мужем хотели усыновить ребенка (мы из Беларуси). очень долго ходили по юристам и консультантам. около полу года нам не давали ни то, что разрешения, никто даже не хотел говорить по этому поводу. только один действительно НОРМАЛЬНЫЙ юрист объяснил что да как. Люди! в любой ситуации лучше переплатить хорошему специалисту, нежели провести пол года в нервотрепке!

К сожалению, в стране много сирот, а экономическая ситуация не позволяет нашим гражданам всех усыновить. Считаю, что нет ничего плохого в том, что иностранцы усыновляют детей, только нужен тщательный контроль и проверка их данных, чтобы потом не было беды. А случаев, когда с детьми плохо обращаются достаточно много.

Еще интересно почитать

Усыновление детей – информация для будущих родителей

Правила составления и образец заявления об усыновлении ребенка

Лучшее видео сайта

Порядок усыновления детей иностранными гражданами

В последнее время большим спросом для усыновления пользуются российские дети, и приезжая в Российскую Федерацию, многие иностранцы желают усыновить ребенка.

Но для оформления потребуется соблюдать не только законодательство России, но и страны, откуда прибыл данный гражданин.

Законодательство

Основными законодательными актами в России в данном случае становятся:

  • статья 121 Семейного кодекса – условия по отношению к усыновляемым детям, соблюдение интересов;
  • статья 137 Семейного кодекса оговаривает обязательства усыновителей и принятие возможности процесса судом;
  • статья 140 Семейного кодекса оговаривает отмену усыновления ;
  • Постановление Правительства от 29 марта 2000 года № 275 регламентирует правила передачи детей иностранным людям.

Основные условия

Действующее законодательство не запрещает усыновлять русских детей иностранными гражданами.

В том числе, иностранцами считаются лица:

  • россияне, проживающие за границей более полугода;
  • лица, не имеющие гражданства;
  • граждане, кто имеет сразу несколько гражданств, одно из которых российское, но при этом он не проживает на территории страны.

Условия передачи детей иностранным гражданам аналогичны, но имеют несколько особенностей.

Преимущество при усыновлении ребенка отдано российским гражданам. Поэтому получить право на усыновление может иностранный гражданин, если россиянин не желает оформлять над малышом опекунство.

Отсутствие такого спроса стоит подтверждать документально. Усыновление как и в случае усыновления россиянином, происходит только через суд.

Усыновление иностранным гражданином – процесс, который рассматривается судом.

При этом орган опеки и попечительства обязуется доказать государственной инстанции невозможность устройства ребенка внутри страны.

Судья проверяет наличие сведений о малыше в диной базе данных. При этом присутствовать информация о ребенке должна не менее года до начала судебного процесса. То есть досье крохи должно находится в течение года в базе данных, которой мог воспользоваться гражданин России. В период года для иностранцев существует запрет определения малыша в свою страну.

Далее суд рассматривает и проверяет точность предоставленной информации о сироте. Согласно действующему законодательству, приоритет дается именно российским гражданам. Если существует запрос даже на опеку ребенка, то суд откажет в усыновлении. Проверяются такие данные для того, чтобы проверить чистоту сделки.

Если российские родители получали недостоверные сведения, то люди, ответственные за это, понесут наказание, а в усыновлении будет отказано.

И только при полном отсутствии спроса иностранцу позволяется оформить усыновление.

Совершаются такие действия для исключения коррупции и заинтересованной сделке. Ведь некорректные сведения предоставляются органами опеки и попечительства достаточно часто.

Требования

Иностранные усыновители должны также отвечать по всем требованиям российского законодательства, в том числе и с поправками законодательства их страны.

Они не вправе получить разрешение, если:

  • не получают достаточный доход для обеспечения подопечного;
  • не имеют постоянного места для проживания;
  • состоят в браке с недееспособными лицами;
  • находятся под следствием;
  • освобождены от попечения или усыновления в принудительном порядке;
  • несовершеннолетние;
  • имеют судимость или ограничения по дееспособности;
  • не прошли соответствующих курсов.

Усыновление иностранными гражданами российских детей

Для многих иностранцев оформление процедуры – большая головоломка. Именно она вызывает не мало проблем. Чаще всего они обращаются к компаниям, которые представляют их интересы в Российской Федерации.

Такие организации ведут дело на основании лицензии, выдаваемой Министерством образования и науки. Они имеют право представлять интересы своего подопечного в суде и передавать документацию от его лица в базу данных. Как только процесс усыновления будет завершен, вступает запрет на осуществление деятельности.

Орган опеки и попечительства также ограничивает иностранцев в доступе в базу данных сирот.

При положительном решении судебной инстанции ему позволяется воспользоваться данными для определения ребенка. В России также действует запрет на общение с малышом до судебного решения.

Как только иностранец познакомиться с кандидатом, он принимает решение. Если оно положительное, то сообщает оператору базы данных о нем.

Уже с заявлением он обращается в судебную инстанцию, затем в ЗАГС для регистрации факта усыновления. Как только оформление заканчивается, на руки иностранцу выдается свидетельство об усыновлении, паспорт в ОВИРе и иммиграционная документация в посольстве.

В любом случае, даже если ребенок усыновлен, за ним сохраняется российское гражданство.

Усыновитель вправе запросить гражданство в стране, где будет проживать ребенок. Но российские органы должны контролировать процесс перехода гражданства и проживания ребенка в другой стране.

Органы опеки и попечительства в стране проживания заявителя также должны обследовать условия проживания малыша.

Затем постоянно контролировать действия иностранца по отношению к подопечному, убеждаться в отсутствии проблем. До трех лет после факта усыновления государственный орган посещает подопечного не менее 4 раз в год.

Порядок оформления

Порядок оформления иностранцами ничем не отличается от усыновления русским гражданином:

  • гражданин приходит в орган опеки и попечительства за консультацией;
  • собирает полный пакет документов;
  • подает заявление с приложением необходимой документации;
  • ожидает решение;
  • принимает представителя органа опеки и попечительства на своем месте жительства;
  • знакомиться с актом проведения обследования и соответствия требованиям законодательства;
  • в течение двух недель получает ответ на разрешение усыновления;
  • выбирает ребенка из базы данных;
  • подает заявление в суд с приложением подтверждающих документов;
  • присутствует на заседании;
  • при положительном ответе забирает ребенка, документы, регистрирует в органах загс;
  • ставит ребенка в миграционной службе.

Читайте, какие требуются документы для усыновления ребенка в 2017 году .

Интересует отмена усыновления? Судебная практика тут .

Пакет документов

Для оформления усыновления иностранцу необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • паспорт иностранца или иной документ, удостоверяющий личность;
  • заявление в орган опеки и попечительства с намерением усыновить ребенка;
  • анкета иностранца;
  • документ, подтверждающий наличие информации о сироте в БД;
  • разрешение на въезд на территорию постоянного места проживания;
  • документ, подтверждающий обязательство на регистрацию для учета в консульстве России;
  • согласие на проживание ребенка, контроль в консульстве России компетентной инстанции;
  • обязательство от заявителя о позволении органам опеки посещать место жительства для проверки соблюдений требований;
  • заключение уполномоченной инстанции об условиях проживания заявителя;
  • согласие на проведение мониторинга приемной семьи, предоставления отчетов в страну –заявителя;
  • при представительстве компанией–посредником – лицензия на осуществление деятельности.

Образец заявления на усыновление ребенка здесь .

Судебный процесс

Суд должен получить от органа опеки и попечительства все доказательства усилий, которые были приложены для оформления усыновления русскими людьми. Инстанция должна понять основания и мотивацию почему русские не могут усыновить такого малыша.

Судебная инстанция вправе вызвать усыновителей, которые просматривали информацию о малыше и приняли решение об отказе от него.

Заседание и решение происходит в течение двух месяцев. За этот период человек должен доказать свою платежеспособность и дееспособность, а также наличие хороших условий для проживания сироты.

Осуществление контроля

Контроль осуществляется местными органами опеки и попечительства. Они же обязуются предоставлять отчет государственным органам на территории России.

Осуществляется контроль не менее 4 раз в год на протяжении трех лет. Далее количество сокращается до двух раз в год.

В течение трех месяцев новые родители обязуются поставить кроху на учет. При этом государственный орган, взявший на себя обязательства гарантии, фиксирует взятие крохи на учет. В течение месяца передается документ в РФ.

Порядок усыновления иностранными гражданами российских детей устанавливается приказом президента и Семейным кодексом.

Усыновление иностранными гражданами российских детей имеет ограничения в виде проведения процесса гражданами Соединенных Штатов Америки. Оговаривает данный факт статья 4 Закона от 28 декабря 2012 года. Этот закон направлен на защиту интересов ребенка.

Поводом такого ограничения стали постоянные нарушения интересов детей представленными гражданами, в том числе доходило все до летального исхода.

Судебная практика

Судебная практика 2017 года показывает, что удочерение и усыновление для иностранных граждан имеет не мало нюансов. Например, если гражданин решил взять ребенка, то его не допустят до разговора с ним и установления контакта. Это станет возможным только после судебного процесса.

При этом, если ребенком интересуются русские усыновители, но еще находятся на стадии сбора документации, иностранцу откажут в выполнении процесса.

Судебная практика показывает, что процент одобрения искового заявления практически 10%.

Организации, занимающиеся оформлением

Существует немало организаций, которые выступают представителями иностранца. Для обращения к ним нужно заполнить анкету, рассказать о своих интересах и оплатить их услуги.

Компания должна иметь лицензию на осуществление такого рода деятельности. Но и таковым компаниям ограничен доступ к базе данным.

Часто задаваемые вопросы

Многие иностранные граждане сталкиваются с проблемами оформления ребенка. При международном усыновлении возникает не мало вопросов, касаемо перевода документов, гражданства, перевозки и иных проблем, с которыми столкнется усыновитель.

Гражданство детей

После усыновления ребенка усыновитель является полноправным родителем. Именно поэтому он вправе менять ему гражданство.

Исключением в этом вопросе становится возраст ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет, то он принимает сам решение на основании статьи 132 Семейного кодекса.

Перевод документов

Для оформления усыновления каждый иностранец должен предоставить полный пакет документов. а также дополнительный. Мало того, все документы не на русском языке, должны быть с переводом.

Для международного усыновления данный принцип становится основным.

Интересует закон о тайне усыновления? Информация здесь .

Как написать согласие матери на усыновление ребенка отчимом? Образец документа в этой статье .

Согласие ребенка

Процесс установления усыновления иностранными гражданами производится на основании российского законодательства.

Действующие законы оговаривают обязательное согласие ребенка на усыновление при достижении им 10 лет. В иных случаях согласие малыша не требуется.

Образец согласия ребенка старше 10 лет на его усыновление здесь .

Усыновление – трудоемкий процесс, который затрачивает большое количество времени. Иностранный гражданин должен собрать все документы заблаговременно, перевести их и проверить на корректность заполнения.

Мало того, он должен быть готов, что ему придется провести в России достаточно большое количество времени для представительства в суде и выбора подходящего ребенка.

Еще по теме:

  • Презентация на тему права и обязанности родителей и детей Права и обязанности родителей и детей. Закон РФ об образовании. - презентация Презентация была опубликована 4 года назад пользователемАнгелина Евлашина Похожие презентации Презентация на […]
  • Мировой суд 7 канавинского района нижнего новгорода Участки мировых судей Канавинского района города Нижнего Новгорода Судебный участок № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Шмырина Галина […]
  • Наследственное право в рф кратко Наследственное право в рф кратко Основы гражданского права РФ кратко Оглавление книги открыть закрыть 1. Предмет и методы основ права 2. Основные теории происхождения государства и права […]
  • Коап 23 статья Статья 23.1 КоАП РФ. Судьи (действующая редакция) 1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.26, частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью […]
  • Статья 275 нку Налоговый кодекс Украины Статья 274. Ставка земельного налога за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена (независимо от местонахождения) 274.1. Ставка налога за […]
  • Гпк содержание Статья 225 ГПК РФ. Содержание определения суда Текущая редакция ст. 225 ГПК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год 1. В определении суда должны быть указаны: 1) дата и место […]